二、完善教育管理体制，推进教育治理体系和治理能力现代化。以转变政府职能和简政放权为重点，积极构建政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。加强省级统筹，打造教育现代化建设升级版。省政府召开全省教育现代化建设推进会，与教育部签署共建教育现代化试验区协议，出台《关于推进教育现代化建设的实施意见》和《江苏教育现代化指标体系》，并将22个地区和5所高校列为教育现代化建设示范区(点)。规划到2020年，全省教育发展总体实现省定教育现代化指标，达到发达国家平均水平，主要指标继续保持国内先进水平。在实施步骤上，规划到2015年全省教育现代化整体达成度为60%、2018年为80%、2020年为90%左右。坚持省、市、县和高校联动推进，使教育现代化建设由县域拓展到省辖市与全省。开展教育现代化监测评估，建立省、市、县(市、区)三级监测体系，每年第二季度监测发布上一年度省、市、县三级推进教育现代化建设情况。鼓励全社会支持和参与教育现代化建设，委托省社情民意调查中心开展教育社会满意度调查。推进简政放权，建设现代学校制度。深入推进管办评督分离，扩大和落实学校办学自主权。取消、下放行政审批项目15项，撤销创建达标项目34项。简化高校进人审批程序，向具有硕士、博士学位授予权的高校下放教授、副教授学科评议权，向其他本科高校、国家级示范(骨干)高职院下放副教授学科评议权，授予部分本科高校自主认定高校教师资格权限，下放人才培养、学科建设等改革与建设项目评审权，支持具备条件、办学规范、人才培养质量较高的高校，在核定的办学规模内自主确定年度招生计划。启动大学章程建设，进一步完善公办高校党委领导下的校长负责制，推行民办高校董(理)事会、行政、党委“双向进入、交叉任职”工作机制，积极探索教授治学的有效途径。坚持依法治理，强化法治保障。积极运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，加强教育立法、修法的调研、建议，颁布实施《江苏省学生体质健康促进条例》、《江苏省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》、《江苏省学前教育条例》等地方教育法规。推进依法行政，出台《江苏省教育系统重大行政决策程序规定(试行)》。强化执法监督，完善行政执法程序，构建多元化、立体式的依法行政监督机制。强化教育督导，全省中小学校责任督学挂牌督导实现全覆盖。