创新破解难题——改革蹚出新路子　

　　“300元的学前教育券能当300块钱的入园费用，头一回遇到这好事儿，我明天就登记去！”郑州市民梁先生的儿子今秋要上幼儿园，他听到市教育局发放学前教育券的消息，不禁喜出望外。　

　　“评选创建义务教育均衡发展先进县不愧是咱河南的一项创举。这次被省政府授予‘义务教育均衡发展先进县’称号，不但得到80万元的奖励，更重要的是，创建活动使县委、县政府更加重视和支持教育，均衡发展也让全县人民得到了实惠。”谈起创建义务教育均衡发展先进县的体会，罗山县教育局局长陈国刚十分感慨。　

　　“拿出6000多亩土地，投入近20亿元打造职教园区，如果没有市委、市政府的支持和多元投入机制的改革，想都不敢想，做也做不到。”指着吊塔林立的职业教育园区，鹤壁市教育局局长王朝庄激动地说。　

　　教育要发展，改革是动力；破解现实难题，创新成为关键。河南省教育厅厅长王艳玲在接受采访时说，紧贴纲要，立足省情，河南理出了“围绕一个目标，即服务中原经济区建设，办好人民满意的教育；实现三个协调，即实现教育与经济社会发展相协调，各级各类教育发展相协调，教育规模、结构、质量、效益相协调；坚持四个原则，即强化服务，主动融入；抓住关键，重点突破；解放思想，创新体制机制；找准抓手，项目带动”的总体思路。 

　　为破解难题，改革创新，近年来，河南组织申报了推进义务教育均衡发展、职业教育综合改革、地方政府促进高职发展综合改革等3个国家教育体制改革试点项目，并大胆探索，先行先试，闯出了新路，取得了阶段性成果。　

　　为调动区县政府办学的积极性，促进义务教育的均衡发展，河南省政府决定，在全省范围内开展创建义务教育均衡发展县活动。评选表彰活动每两年进行一次，对每个获奖区县由省政府给予80万元的奖励。河南省教育厅、人事厅、财政厅联合下发通知，制定了加强薄弱学校建设、加强教师资源统筹等6项硬指标，设计了区县自评、省辖市复评、省级评估、实地考察、演讲答辩、专家打分等多个环节。　

　　一石激起千层浪。创建活动迅速在全省掀起热潮。各县均成立了由县长牵头，教育、财政、发改等部门参加的创建工作领导小组。一时间,“创建”、“均衡”成为出现频率最高的词语；县长上省城答辩、乡长下学校督查成为一道醒目的风景。自教育规划纲要颁布以来，全省已有20多个先进区县受到表彰，创建活动成为推进全省义务教育均衡发展的助推器。　

　　“一个未经培训的劳动者做普工，一天工资只有30元至50元，而经过职业技术培训成为熟练技工后，日工资可达100元至150元。一个家庭如果有一个成熟技工，一年净收入至少增加1万元。”2012年5月8日，在全省职业教育工作电视电话会议上，河南省省长郭庚茂给在主席台上就座的3名副省长和全体与会代表算了一笔账。他强调，河南正处在工业化进程加快阶段，迫切需要发展职业教育提供技能型人才，“抓职业教育就是抓就业、抓民生、抓产业竞争力。”2009年，河南成为与教育部共建的国家职业教育改革试验区后，实施“三改一抓一构建”举措，创造了多个职业教育的“河南模式”。　

　　改革单一的封闭办学模式，积极推进校企合作。走进河南机电职业学院，记者看到，包括电动汽车在内的4个进校企业都成为学生的实训和就业基地，结合产业办专业，立足技能开课程，校企结合更加紧密。在郑州商贸管理学校，校企合作成立的淘宝网购、动漫制作等8个经营项目，让学生边学习边实践。扶沟县将职教中心建在产业集聚区，实现了“学生走出校门进厂门就业，工人走出厂门进校门培训”的校企互动。“职教集团”曾被称为发展职业教育的河南模式。目前，河南已组建了60个职教集团，吸纳职业院校、行业协会、企业及科研机构等成员单位2054家，推进了校企之间的资源共享和优势互补。　

　　改革单一的政府投资模式，建立多元投资办学机制。许昌市按照BT模式（“建设-移交”）和BOT模式（“建设-经营-转让”），建起规模宏大的许昌护理学校、技师学院、电气职业学院，全市3年投入职业教育的民间资金达10.5亿元。西平县、滑县“政府招商引资，援建职业学校”，一幢幢教学楼、实验楼拔地而起。淮滨县第三中等职业学校则采用股份制方式，4家股东投资5000万元建起新校区。民办公助、公办民助、企业举办、校企合办，不拘一格的办学方式，催生出一批批各具特色的职业院校。有专家估算说，如果全靠政府投入，河南职教要达到现在的规模至少要用50年。　

　　改革公办学校的经费供给体制，充分发挥政府投资的效益。2010年，河南制订了省属中职学校根据在编教职工数量拨付基本工资和基础性绩效工资，依据在校生规模和就业质量按生均拨付教职工奖励性绩效工资和公用经费的办法，初步建立起“保学校基本运转+促办学规模质量”的经费保障新机制。从2011年开始，这项改革已在全部省属中职学校全面展开。　

　　“创建职业教育强县”活动也是河南职教的闪亮名片和有力抓手。对获得称号的职教强县，省政府给予100万元的奖励。目前已连续6年认定职业教育强县71个。自教育规划纲要实施以来，全省职业院校向社会输送技能型应用人才160多万人，把约48%的初中毕业生培养成了有一技之长的劳动者。