推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。

　　——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　日前，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布，吹响了全面深化改革的号角。《决定》立足我国基本国情与人民需求，把深化教育领域综合改革摆在突出位置，其中，“牵一发而动全身”的考试招生制度是教育综合改革的重点领域，《决定》对其部署涉及基础教育、高等教育、职业教育等各级各类教育。为什么把考试招生制度作为改革的关键环节？教育部部长袁贵仁指出，这一顶层设计，再跟进系列配套政策，“将是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革”，怎样理解这句话？减少统考科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考等举措将怎样落实？围绕这些问题，记者近日采访了国家教育咨询委员会委员、中国教育学会常务副会长、教育部考试中心原主任戴家干和国家教育发展研究中心副主任马涛。

　　为何把考试招生制度作为教育综合改革关键环节

　　问：《决定》提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。总目标对人才培养提出了哪些要求？作为全面深化改革的重要组成部分，教育领域综合改革的重要意义何在？

　　马涛：全面深化改革的总目标对教育提出了更高要求。这一总目标的核心问题是人的问题，教育是培养人的事业，育人为本是教育改革发展的核心内容。党中央提出的全面深化改革的目标，对我们的国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、法制意识等都提出了很高要求，也是对教育提出的要求。同时，在全面建成小康社会的进程中，人民群众对教育的需求不断提升，期盼并需要多样化、高质量、公平的教育，教育发展要满足人民群众的愿望，要让更多发展成果惠及全体人民。

　　具体来说，全面深化改革对教育的要求要落实到立德树人上，落实到推进考试招生制度改革上，落实到深入推进管办分离上。

　　教育领域综合改革的出发点和落脚点在于要以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为依归，以立德树人为根本任务，以促进教育公平、提高教育质量为主线，以改进教育管理方式、激发释放学校办学活力、构建全民终身学习体系为重点，努力满足人民群众对多样化高质量教育的现实需求。

　　问：我们注意到，《决定》中关于深化教育领域综合改革的内容有700多字，其中推进考试招生制度改革的内容就有200多字，为什么会把考试招生制度作为深化教育领域综合改革的重点领域与关键环节？