扶持与规范并举，创新管理思路

　　过去，由于民办学校产权不清、合理回报界定不明及监管制度尚不完善，各地政府对向民办教育注资还存戒心，最担心的就是国有资产流失，担心国家支持资金变成个人资本。

　　上海市扶持民办教育并大力注资的做法也曾一度被人质疑，但“精明”的上海人并没有被这些质疑吓倒，而是制定了一套民办教育分类管理办法：一是将民办学校分为不求回报的公益性学校和要求回报的营利性学校两类，对公益性越强的学校政府的投入也越多，对营利性学校则按照公司模式加以严格监管；二是将政府投入资金和学校学费实行专款专户管理，通过实时监控的技术手段，确保国家和学生的钱花在该花的地方上。

　　以民办高校为例，上海将民办高校分为基本完成资产过户、大部分完成资产过户、部分完成资产过户和资产过户进展较缓4类，生均拨付经费也是4档，分别为1200元、1000元、500元和0元。

　　在好政策的激励下，杉达学院、复旦大学上海视觉艺术学院、建桥学院、思博职业技术学院等20所民办高校的数亿资产纷纷从投资人公司名下，过户到学校账目上。从此，即使是像周星增这样的董事长也不能随便挪用学校资金，更不能抵押学校资产。而学校盈余和增值部分必须用于学校发展和办学条件的改善。

　　杉达学院是第一所进行资产过户的民办高校，院长李进告诉记者：“校董会建校初期就确定了办学不以营利为目的，像我们这样的学校欢迎政府的监管，监管到位了，政府的资金也就到位了。”作为资产基本完成过户学校，杉达学院被列入民办高校示范创建校，自2005年以来，共获得7400万元市财政专项资金。

　　在拿钱的同时，民办高校还必须遵守上海市民办学校财务会计管理制度和政府专项资金、学费收入监管制度，按照《上海市民办高等学校财务管理办法（试行）》统一标准编制和提供财务信息，并将相关内容全部录入市教委专门设立的信息管理平台。通过这个软件平台，相关部门可以对学校财务进行实时监控。

　　“资金是民办学校加速发展的保障，更是政府监管的重地。我们通过信息平台可以追踪每一笔民办学校政府资金及学费的流向。一旦发现有人违规操作，我们将立刻追回经费，并对学校进行减少招生名额和资助项目的处罚。”上海市教委民办教育处副处长何鹏程说。

　　几次力度很大的处罚后，那些想打民办学校资金主意的人知难而退了。精明的上海人在民办教育管理上走出了一条“扶持与规范并举”的创新之路，把大家原来的担心变成了放心与实效。

　　扶持与规范并举，创新管理思路

　　过去，由于民办学校产权不清、合理回报界定不明及监管制度尚不完善，各地政府对向民办教育注资还存戒心，最担心的就是国有资产流失，担心国家支持资金变成个人资本。

　　上海市扶持民办教育并大力注资的做法也曾一度被人质疑，但“精明”的上海人并没有被这些质疑吓倒，而是制定了一套民办教育分类管理办法：一是将民办学校分为不求回报的公益性学校和要求回报的营利性学校两类，对公益性越强的学校政府的投入也越多，对营利性学校则按照公司模式加以严格监管；二是将政府投入资金和学校学费实行专款专户管理，通过实时监控的技术手段，确保国家和学生的钱花在该花的地方上。

　　以民办高校为例，上海将民办高校分为基本完成资产过户、大部分完成资产过户、部分完成资产过户和资产过户进展较缓4类，生均拨付经费也是4档，分别为1200元、1000元、500元和0元。

　　在好政策的激励下，杉达学院、复旦大学上海视觉艺术学院、建桥学院、思博职业技术学院等20所民办高校的数亿资产纷纷从投资人公司名下，过户到学校账目上。从此，即使是像周星增这样的董事长也不能随便挪用学校资金，更不能抵押学校资产。而学校盈余和增值部分必须用于学校发展和办学条件的改善。

　　杉达学院是第一所进行资产过户的民办高校，院长李进告诉记者：“校董会建校初期就确定了办学不以营利为目的，像我们这样的学校欢迎政府的监管，监管到位了，政府的资金也就到位了。”作为资产基本完成过户学校，杉达学院被列入民办高校示范创建校，自2005年以来，共获得7400万元市财政专项资金。

　　在拿钱的同时，民办高校还必须遵守上海市民办学校财务会计管理制度和政府专项资金、学费收入监管制度，按照《上海市民办高等学校财务管理办法（试行）》统一标准编制和提供财务信息，并将相关内容全部录入市教委专门设立的信息管理平台。通过这个软件平台，相关部门可以对学校财务进行实时监控。

　　“资金是民办学校加速发展的保障，更是政府监管的重地。我们通过信息平台可以追踪每一笔民办学校政府资金及学费的流向。一旦发现有人违规操作，我们将立刻追回经费，并对学校进行减少招生名额和资助项目的处罚。”上海市教委民办教育处副处长何鹏程说。

　　几次力度很大的处罚后，那些想打民办学校资金主意的人知难而退了。精明的上海人在民办教育管理上走出了一条“扶持与规范并举”的创新之路，把大家原来的担心变成了放心与实效。

　　扶持与规范并举，创新管理思路

　　过去，由于民办学校产权不清、合理回报界定不明及监管制度尚不完善，各地政府对向民办教育注资还存戒心，最担心的就是国有资产流失，担心国家支持资金变成个人资本。

　　上海市扶持民办教育并大力注资的做法也曾一度被人质疑，但“精明”的上海人并没有被这些质疑吓倒，而是制定了一套民办教育分类管理办法：一是将民办学校分为不求回报的公益性学校和要求回报的营利性学校两类，对公益性越强的学校政府的投入也越多，对营利性学校则按照公司模式加以严格监管；二是将政府投入资金和学校学费实行专款专户管理，通过实时监控的技术手段，确保国家和学生的钱花在该花的地方上。

　　以民办高校为例，上海将民办高校分为基本完成资产过户、大部分完成资产过户、部分完成资产过户和资产过户进展较缓4类，生均拨付经费也是4档，分别为1200元、1000元、500元和0元。

　　在好政策的激励下，杉达学院、复旦大学上海视觉艺术学院、建桥学院、思博职业技术学院等20所民办高校的数亿资产纷纷从投资人公司名下，过户到学校账目上。从此，即使是像周星增这样的董事长也不能随便挪用学校资金，更不能抵押学校资产。而学校盈余和增值部分必须用于学校发展和办学条件的改善。

　　杉达学院是第一所进行资产过户的民办高校，院长李进告诉记者：“校董会建校初期就确定了办学不以营利为目的，像我们这样的学校欢迎政府的监管，监管到位了，政府的资金也就到位了。”作为资产基本完成过户学校，杉达学院被列入民办高校示范创建校，自2005年以来，共获得7400万元市财政专项资金。

　　在拿钱的同时，民办高校还必须遵守上海市民办学校财务会计管理制度和政府专项资金、学费收入监管制度，按照《上海市民办高等学校财务管理办法（试行）》统一标准编制和提供财务信息，并将相关内容全部录入市教委专门设立的信息管理平台。通过这个软件平台，相关部门可以对学校财务进行实时监控。

　　“资金是民办学校加速发展的保障，更是政府监管的重地。我们通过信息平台可以追踪每一笔民办学校政府资金及学费的流向。一旦发现有人违规操作，我们将立刻追回经费，并对学校进行减少招生名额和资助项目的处罚。”上海市教委民办教育处副处长何鹏程说。

　　几次力度很大的处罚后，那些想打民办学校资金主意的人知难而退了。精明的上海人在民办教育管理上走出了一条“扶持与规范并举”的创新之路，把大家原来的担心变成了放心与实效。