在重庆市所有区县中，南岸区的财政收入并不排第一。但这些年，南岸以舍得为教育花钱在重庆出名。南岸如何舍得为教育花钱？钱又花在何处？记者前往一探究竟。

　　促进教育公平 为百姓建设美丽学校

　　南岸区教委相关负责人了解到我们的采访意图后，建议我们去看4所不同类型的学校。于是，我们先来到第一所学校——天台岗小学上海城校区。这是一所市区小学，学校校舍、设施都是高标准的。原来，先到的这所学校只是“热身”，让我们对南岸的学校建设标准先有一个直观认识。

　　我们随后来到第二所学校——南岸最偏远的农村小学大兴场小学。学校大门很普通，但走进去，里面却别有洞天。教学楼宏伟壮观，学生餐厅的外立面设计成简洁、透明的玻璃幕墙，学生们可以一边吃饭，一边远眺远方的群山。实验室、音体美教室、各类活动室、标准塑胶操场一应俱全。图书室里，还有一条精致的水道，配以拱桥的装饰，好像小江南。更令人印象深刻的是，因为当地羽毛球运动较为普及，这所农村小学居然还修建了羽毛球馆，铺设了木地板，供学生训练。

　　该校校长胡晟自豪地说：“学校虽然地处农村，但经过这几年的建设，可以说与城市学校的绝对差距已经没有了，师生们拥有了舒适的教育环境、优质的教育资源。”

　　第三所学校是建在南岸区南山上的重庆市特教中心。在很多地方，特殊教育还没有和普通教育一样受到重视，特殊教育学校往往设施陈旧，校舍简陋。但是在这里，记者却看到了一所完全不一样的特教学校。

　　据了解，政府为这项工程投入8200万元。2011年5月，学校投入使用。整个学校占地49亩，依山而建，自然地分成好几层，建筑面积达2万平方米，拥有各类先进的特殊教育设施。用学校教师的话说，学生们在这里拥有的是五星级的生活和学习条件。“我参观过很多特教学校，我们学校不敢说最好，但绝对是一流的。”学校办公室主任周远琦说。

　　最后一所是位于南岸区峡口镇的重庆市84中，这是南岸区定点接收农民工子女的学校之一。记者来到学校时，正是晚餐时间，学生们在宽敞明亮的食堂里三五成群，边吃边说笑。记者注意到，每个学生的餐盘里，至少有一个肉菜。据介绍，农民工子女来这里就读，免去一切赞助费、学杂费和书本费，家庭经济困难的寄宿生每月还能领到生活费。在新装修的学生宿舍里，每间都安装了热水器，学生们随时都能在宿舍里洗上热水澡。

　　近几年，南岸每年都有3至5所新建或改扩建学校高标准完工并交付使用。仅2011年，南岸就投入资金1亿元，完成校舍安全工程，实现了全区中小学无危房；投入资金2000万元，实现了全区中小学塑胶运动场全覆盖；投入资金2000万元，专项用于推进义务教育学校计算机、多媒体教学设备、教育教学仪器、图书的配备与更新；投入资金2000万元，推进各类功能室的建设与配套设备的完善。目前，南岸区中小学标准化率达86%以上。

　　“校园建设是教育公平的起点之一。没有优越的校园环境，没有充足的硬件设备，实现教育公平就是空谈。”南岸区教委主任李劲渝说，由于农村学校面貌的变化，近些年，当地从农村到城区就读的学生数量明显减少，而外来农民工子女、特殊教育学生也都和本地城区学生一样，享受到优质教育资源。

　　提高教育质量 为孩子培养优秀教师

　　大笔投入给学校带来的变化，家长们看得真真切切，而教师们更是心里有数。李茂菊是大兴场小学的教师，近些年，她不仅亲眼看到学校的发展，更对农村教师培训机会的增多感触颇深：“我们学校的老师，人人都去北师大、清华参加过培训。重庆市内的培训，更是数不胜数。”

　　胡晟说：“在学校硬件设施改善后，政府对教育投入的加大，相当多地体现在师资培训上。这对我们农村学校来说，是一个天大的好消息。”

　　据统计，近年来，南岸每年投入专项经费600万元，把中小学教师继续教育经费按全区教职工工资总额的2.5%全额纳入财政预算。如今，南岸已实现了农村教师培训经费由政府全买单。李劲渝说，除了政府安排的培训外，学校还能自行决定一些培训项目，费用由学校先行垫付，之后找政府报销即可。“这些投入体现在每一个人身上，就是实实在在提升了我们的专业成长。”胡晟说。

　　84中校长郑凌燕说，对他们这样的农民工子女定点接收学校，南岸更是予以支持。84中规模不大，仅有30名教师，但3年来，仅学校申请到的自行培训项目经费就有50万元。教师们几乎人人都去北京、上海等地培训过。

　　持续的投入，不仅为教师的专业化成长提供了经费保障，也极大地提高了教师待遇。胡晟说，区里了解到农村学校的具体困难后，不仅对部分教师每月发放100元至200元的津贴，还增加了额外的交通、伙食补助。如今，这样的津贴在一些农村学校已经涨到了300元至400元。“我们农村教师的心，也渐渐稳定下来了，不再想方设法往城里调。”李茂菊说。

　　南岸对教师队伍建设的重视，不仅体现在培训上。近年来，南岸共投入资金2.2亿元，兑现了教师货币化住房补贴。从2009年起，南岸每年筹集资金1.5亿元，确保义务教育学校教师绩效工资；每年拨出经费400万元，实施教师健康工程，惠及8000余名在职及退休教师。按照每人每年800元标准，在全市率先实现了教师公费医疗的二次报销。“农村教师一怕待遇没保障，二怕专业成长没门路，现在这两个问题都解决了，我们的干劲很足！”郑凌燕说。

　　优先教育投入 政府社会都发力

　　有人开玩笑说，南岸要是把这些年投到教育上的钱花在市政建设上，保管市区会大变样。“教育成果虽然不如搞市政建设那么立竿见影，但不仅关系老百姓的幸福生活，更关系着社会的可持续发展能力。”李劲渝说，“我们有这样的观念，宁愿把城市建设放慢一点，也要把发展教育、改善民生作为财政优先投入的重点。”

　　正是基于这样的认识，南岸才有了舍得投入教育的行动。“十一五”期间，南岸教育投入累计达到25.58亿元，从2006年的2.68亿元增长到2010年的7.9亿元，占财政支出比例达到18.3%。2011年，南岸进一步提高了财政对教育发展的保障力度，全年教育经费达到11.05亿元，占财政支出的20%。预计到“十二五”末，南岸区财政教育投入将占财政支出的25%。

　　这样的大手笔，对投入机制提出了很高的要求。每年年初，南岸区委、区政府都会召开常务会议，审议教育财政投入计划，优先保障教育经费投入，建立教育投入增长机制，坚持把教育作为公共财政支出的重点，确保高于经常性财政收入比例的5个百分点以上给予落实。

　　此外，南岸还积极拓宽资金筹措渠道，从2003年起每年实施十大教育建设工程，截至2011年，共投入资金25亿元。这些投入中，绝大部分属于财政预算外的教育投入。原来，南岸充分动员全社会的力量，对社会资金，采取鼓励、引导的方针，最大限度吸引其投入教育。

　　比如，在建校模式的探索上，南岸采取了利用土地级差置换、鼓励开发商自建配套、政企合作投资等多种融资、建设模式。青龙路小学早在片区进行土地招拍挂期间，就通过征收土地出让金一次性向开发企业募集建校资金2000多万元，实现学校与周边楼盘同步规划、同步建设。天台岗小学上海城校区建好后，开发商对学校能否办好存有疑虑，提出保留10年至15年的房屋产权，区政府也痛快答应。这感动了很多开发商，一些开发商甚至主动提出为楼盘建配套小学，建好后移交政府管理。

　　“表面看起来，开发商为建学校出了钱，增加了开发成本。但实际上，在南岸优质教育资源持续增加的大背景下，这些学校刚建成就有很高的起点，也带动了周边楼盘热销。”李劲渝说，“光靠政府投入，我们是无法在几年内完成这些任务的。正是凭借公共财政投入和社会资金投入的两翼齐飞，才使得南岸学校的面貌变得这么快、这么好。”（记者 李功毅 黎拥宪 高毅哲）

　　亲历者说