郑州：18所高中改制学校有4类“出路”

　　2012年12月27日，郑州市人民政府办公厅发布了《关于郑州市普通高中改制学校清理规范工作的实施意见》，对郑州市存在的18所高中改制学校的清理规范工作提出了明确的要求。

　　郑州市教育局一位工作人员告诉记者，这个实施意见的重要依据是2011年教育部、国家发改委发布的《关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知》（以下简称《通知》）。

　　该《通知》要求，清理规范后明确定性为公办学校的，应执行当地同类公办普通高中学校招生收费政策；清理规范后明确定性为民办学校的，应符合《民办教育促进法》及其实施条例规定的民办学校条件，履行民办学校审批手续，取得办学许可证，依照有关法律、法规进行登记；公办普通高中依法参与的民办普通高中学校，除了达到“四独立”标准外，人事管理、教育教学活动应保持相对独立。

　　郑州市人民政府办公厅发布的《关于郑州市普通高中改制学校清理规范工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），为18所高中改制学校安排了4种“出路”，其中有5所回归公办，其余13所独立为民办高中。

　　根据《实施意见》，郑州中学、郑州市第一○六中学、郑州轻工业学院附属中学、新郑市第一中学分校、新郑市第二中学分校5所学校，自2012年秋季开学完成改制，回归公办。郑州市第一中学实验分校等13所高中分校，都要重新更名，按照民办性质举办高中，实现“四独立”。但根据各自学校校址的不同现状，这些学校又分为3类情况。

　　其中郑州市第一中学实验分校等3所学校，过渡期间暂租用国有老校区办学，学校重新更名，按照民办性质举办高中，过渡期满，老校区按公办体制办学；郑州市第二中学外国语分校等8所学校，另选新址，学校重新更名，按照民办性质举办高中；郑州外国语学校分校等两所学校，在原校址办学，学校重新更名，实现“四独立”，按照民办性质举办高中。

　　《实施意见》同时要求，学校回归公办体制后，要执行同类公办普通高中学校招生收费政策，妥善安排教师，切实维护学生利益，做好资产核资工作，依照有关法律、法规妥善解决学校办学过程中形成的各种债权债务。租用国有教育资源举办民办学校的，由财政部门牵头对国有教育资源进行评估，确认租赁价格，租赁费用上交同级财政。租用期至2015年秋季开学，老校区按公办体制办学。

　　《实施意见》还要求按照“谁主管、谁负责”的原则，县（市）所属的改制学校，由县（市）人民政府妥善解决资产、教师等方面的问题。普通高中改制学校在清理规范过程中，要严格按照国家有关规定，依法依规办学，妥善安排学生学习和生活；妥善安排教师，并做好稳定工作；做好资产核资工作，要经国有资产管理等部门审核并进行产权界定，明确举办主体和资产属性，确保国有资产不流失。

　　教育界人士：分校改制关键是彻底与本校分开

　　“分校占用公共教育资源收高价，早该改革了。”郑州市市民张先生说，现在很多分校都用着公办高中老校区教室，如果把分校撤离老校区，老校区都办成公办学校，那优质公办高中资源就增加了。

　　他还举例说，郑州中学等5所学校改制回归公办后，学费和其他高中一样，学生省钱不说，还能上个好学校。

　　对于彻底改为纯民办学校的原高中分校，目前社会上有两种不同的看法：有人担心这会增加中招考试的压力，而有人则担心改了名字可能只是换汤不换药。

　　郑州市民王女士说：“原来花高价上高中分校，图的就是能够接受和公办高中差不多的教育。现在这些分校都彻底改为民办了，公办学校的教师就不能再到原分校里面上课了，原分校的教育质量就不能和原来一样相比了，孩子想上名校的压力不是比以前更大了吗？”

　　郑州市民李先生则说：“学校改名只是一个形式，如果改过名字的高中分校，其最关键的师资和教学管理不能与原来的公办高中彻底分开，那么就只是换汤不换药，家长还是会把这些学校当成原来的分校来对待。”

　　一位改制学校的负责人则自信地表示：“经过多年发展，我们已培养了自己的办学理念和教师队伍，改制不会影响我们的办学质量。学校不打名校分校的招牌，同样能够得到学生和家长们的认可。”

　　郑州市一位不愿透露姓名的教育界专业人士人表示，如果想让分校改得彻底，政府就必须硬起手腕，让其与本校彻底分开。“学校改制，在办学自主权、用人机制等多方面都会有很大影响，这些学校如何在短期内转型成功是个未知数。如果改得好，这些改制分校将成为民办教育中的重要力量；如果改得不好，这些改制分校可能遭遇招生难的问题而面临转型甚至倒闭。”

　　高中分校改制以后，其原有教师等资源如何与本校彻底划清关系？在今年秋季招生中，这些学校能否像以前那样得到学生家长的热捧？原来的公办高中本部又将面临怎样的招生压力？本报将对此继续予以关注。（记者 韩俊杰 实习生 刘盾 吴睿珍）