毛杰认为，用一套试题的难度考查所有报考的考生，于是高考说明、试卷难度实际替代了课程标准，中学教学难度随高考而提升，中学生课业负担依然过重。高考六科的难度要求几乎相同，要求每个学生这六科平均发展，这就忽视了人的学习能力差异，忽视了学生个性兴趣的差异性，抑制了人的特长发展，全面的素质教育难以真正实行。

    毛杰建议，高考科目组应配伍多样化、试题层级化。在命制高中开设的九门学科的试题时，每科均分出难、中、易等多个层级，各个招生院校和专业可根据自己的要求录取新生，在不同科目与层级试题中自主选择，合理配伍，组成一套高考试题。考生可以选考不同的考试科目和不同的考试难度，高校可以参考不同的考试科目和不同的考试难度去录取所需学生。

    “这样的方法，既满足了不同大学和专业招生需求，也会有力引导中学生个性特长发展。因为高考科目减少，且选考科目又是学生感兴趣和擅长的，那么高中学生过重的课业负担，也可得到有效缓解。”毛杰说。

    毛杰同时建议，对于有特长的学生，尤其是不能被纸笔考试测量出的特长，应采用考前甄选的方式，经高校相关专家测试认定，并在高考中给予一定的分数照顾。考前甄选特长生，应是高校自主招生的重要任务，但不能把自主招生变成提前高考，不能演变成提前“掐尖”。