其实，高考制度是由考试制度、招生录取制度和配套的服务保障政策构成。过去的教改和舆论关注的主要是考试制度，而这次改革，把后面两者也提到重要议事日程。在新的高考制度设计中，比较重要的是实行分类考试，高职院校实行“文化素质+技能测试”的方法，不再与普通院校的学术水平考试“陪绑”。本科院校的考试成绩则由高中学业水平考试与高考成绩统筹形成，这也是世界各国的通例。如果仔细研究一下《决定》，可以发现其所包含的教育考试改革内容异常丰富，高考改革只是其中的一部分。这次的改革力度也是空前的。

　　可否请您就这个问题具体解读一下?

　　杨东平：至少有三个层面值得关注。一是分类考试。今后高职院校推行分类招考、注册入学。这就意味着一部分选择接受职业教育的学生可以提前划拨出去，不用再和其他人一起参加高考、过“独木桥”。

　　二是多元评价。根据这次改革的要求，高中学业水平考试、综合素质评价以及高考改革是同时推进的，学业考成绩要纳入高考。所以，今后对一个学生的评价就不再是高考几门科目的分数这么简单，今后的高考相当于“学业水平考试+综合素质评价+高考统考成绩”。当然，“综合素质评价”到底怎么评价，是一个全新的命题。

　　三是多元录取。和考试评价制度配套，今后招生和录取制度将实行“双向选择”。由此，今后大学的招录程序，包括自主招生在内，肯定会和现在的做法很不一样。可以说，这次的改革取消了高考在高校招录学生时的绝对地位，真正地打破了“一考定终身”。

　　2、推行学业水平考试的同时启动综合素质评价，这将对现行学校的教学管理水平提出极大的挑战。

　　从目前已经披露的招生考试改革框架来看，这次的改革会对教育系统产生哪些影响?

　　杨东平：对学校的影响是非常大的，它不仅是对现行的教学管理工作提出挑战，甚至可以说，其中还蕴含着一定的风险。

　　显而易见的一点是，如果今后要把学业考成绩纳入高考，那么学业考的性质就改变了——将被定性为“国考”，学业考的级别和高考就是一样的。

　　圈内人士都知道，“国考”级别的考试，无论是组织学科命题、维护考试安全以及组织考务，投入的成本和精力要远远高于普通考试。