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设置的成人高校进行院校布局和专业结构调整。
    ――促进在京高校，特别是重点高校，在高层次人才培养与科技成果转化方面，向优势互补与联合的方向发展。
    成人教育
    ――全市形成结构合理、功能齐全的成人教育网络。每年有35％的专业技术人员接受继续教育，并培训紧缺人才3万至4万人。
    ――建立并完善岗位资格证书制度，大力开展岗位技术培训，每年参加岗位培训的职工达到250万人次左右。
    ――重点建设一批示范性学校，其中包括6所独立设置的成人高校、20所成人中专学校。10所成人培训中心、30所乡镇成人学校。
    ――重点抓好30个大中型企业教育综合改革实验，初步建立起现代企业教育制度。
    三、重点工作
    （一）调整教育结构。
    一是根据可持续发展的原则和提高全体市民素质的需要，调整各级各类教育之间的比例；二是根据国家和本市经济发展与产业结构调整的需要，调整普通高等学校、成人高等学校和中等职业学校的布局和专业结构；三是根据城市住宅小区建设发展，安排好社区内的学前教育、义务教育等学校布局。在总结试点经验的基础上，建设一批九年一贯制学校和独立设置的普通高中，加

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强教育资源统筹，提高教育综合效益。
    （二）提高教育质量。
    要把全面贯彻党的教育方针，深化教育教学改革，提高教育质量作为教育改革和发展的核心问题，下大力量抓紧抓好。各级各类学校要加强德育工作，坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论教育学生，引导学生逐步树立正确的世界观、人生观和价值观；要结合不同阶段教育的特点和学生年龄实际，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育及中小学生的文明行为养成教育，把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
    进一步端正教育思想，确立现代教育观念。基础教育要全面推进由应试教育向素质教育的转变，改革教学内容和教学方法，加强基本知识、基础理论和基本技能训练，着重培养学生分析问题和解决问题的能力。高等教育及其它专业教育要根据社会需要拓宽专业，提高适应性，注重实践环节的教学和训练，促进教育、科研、生产相结合。职业教育和成人教育要紧密结合经济建设和社会发展的实际，提高质量，办出特色。
    要加强教育教学研究和教材建设，推广先进的教育改革经验，发展现代教育技术，带动全市整体教育水平的提高。
    （三）加强教师队伍建设。
    要努力促进教师队伍的政治思想素质、业务素质、职业
道德修养和身体素质的全面提高。一是进一步提高各级各类学校

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教育的生师比，提高教师的人均授课时数，充分发挥老教师和中年教师的作用；二是抓紧做好青年教师特别是优秀青年骨干教师和学科（教学）带头人的选拔和培养工作；三是采取切实措施，加强薄弱学校师资队伍建设和边远山区教师队伍建设工作，努力改善教师的工作条件和生活待遇，稳定教师队伍。进一步加强学校干部、职工队伍建设，不断提高他们的政治业务素质和管理水平。
    （四）深化教育体制改革。
    中小学教育体制改革的重点是：继续完善分级办学分级管理体制，义务教育阶段以政府办学为主，同时注意发挥城市街道在办学中的作用，鼓励社会力量和个人按照国家法律、法规、政策参与办学，作为政府办学的补充。
    高等教育体制改革的重点是：以“共建”和合作办学为主要形式，扩大学校投资渠道和服务范围，加强条块结合。在国家教委指导下，对北京地区普通高校、成人高校进行统筹规划，推动有条件的学校进行实体合并，实现资源共享、优势互补，提高整体办学水平和办学效益。
    教育综合改革要做好以下工作：一是在区县政府统一领导下，成立由计划、财税、教育、科技、劳动、人事等部门参加的教育统筹协调机构，实行普通教育、职业教育、成人教育“三教统筹”，促进经济、科技、教育协调发展。二是继续抓好海淀区教育综合改革实验，进一步推动城市教育综合改革。三是积极探

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索与现代企业制度相适应的现代企业教育制度。
    学校内部管理体制改革的重点是：深化学校内部人事、分配等制度改革，实行政府管理，学校面向社会自主办学，逐步形成自我发展、自我约束的运行机制，增强学校办学活力，同时进一步推动学校生活后勤工作社会化。
    招生、收费和毕业生就业制度的改革主要是：进一步完善高等学校和中等职业学校奖学金、贷学金、助学金、减免学杂费和勤工俭学制度；全面实现公费生和自费生并轨，建立和完善除义务教育阶段外的学生缴费上学制度；逐步建立在国家宏观政策指导下的毕业生自主择业制度；稳步推进小学毕业生就近入学、初中毕业生升学考试和高中毕业会考制度的改革。
    五、主要政策措施
    （一）落实教育优先发展的战略地位实行“六个优先”，坚持“五项制度”。
    “六个优先”是：在制订经济和社会发展长远规划和年度计划时，要优先考虑教育事业发展；在安排年度财政预算时，要优先保证教育投入；在规划城市建设和制订年度基本建设计划时，要优先考虑学校建设布局、学校用地，保证学校的基本建设；在开发重点工程和高新科技产业时，要优先做好人才准备，保证培训经费；在配备干部时，要优先为教育工作选配德才兼备的干部；在改善职工住房、福利和医疗等方面待遇时，要优先保证教师待遇。