谈起两会，有朋友告诉我，今年两会的教育提案，比较难写，国家教育规划纲要颁布近四年来，大家关注的教育问题，都已有回应，包括教育投入在2012年达GDP的4%，实现历史性的突破;落实学校办学自主权，政府部门已经开始取消行政审批，重点学科审批也取消了;推进义务教育均衡，政府部门已经下发规范免试就近入学的意见，要求2016年做到小学100%就近免试入学;高考制度改革，教育部已表态今年上半年出台方案，此前北京已经颁布2016后的高考改革方案;异地高考，30个省市已公布具体方案或意见，从去年起，已有部分省市实施;等等。还有什么好提议的呢?

　　客观而言，教育问题能逐步得到解决，凝聚着代表委员的不懈努力，有代表委员就连续多年提增加教育投入、落实学校办学自主权、实现义务教育均衡、改革高考制度的议案。但需要注意的是，这还远远不够，政府出台的政策，究竟落实情况如何?这些政策，能否根本解决问题?作为教育民生政策，该不该就由政府部门单方面决策?等等，是需要代表委员进行深层次的思考的。

　　我国已经颁布的教育法律法规，有不少条款并没有落实，有法不依，这需要代表履行质询、监督的职责，追究不落实的责任，但遗憾的是，近年来的两会上，问责的场面并不多，比较典型的是，2006年颁布的《义务教育法》已明确规定义务教育阶段学校不得举办重点校、重点班，按理，如果各地存在重点校、重点班，代表应该依法追究政府部门的责任，可是大家所见的是，有代表提案要求取消重点校、重点班。试想，提案的最好结果，不是纳入立法吗?现有法律已经明确，可却还要代表提案，这是重复提案，需要代表们做的是依法追究责任，让法律真正管用。

　　教育投入在2012年达GDP的4%，被认为是历史性突破，可是这是一个迟到整整13年才达到的目标，1993年颁布的国家教育和发展纲要，明确规定在1999年(上世纪末)教育投入达到GDP的4%，对此，代表委员应该追究政府部门没有落实的责任，可结果却是，财政拨款权力掌握在政府部门，没有任何人因教育投入被问责，导致教育欠债严重，教育不公平、不均衡问题与此密切相关。

　　现在教育投入达到GDP的4%，但并不表明，教育投入这一问题就得到解决了。行政主导教育投入这一基本投入机制还没变，教育投入不到位、用财政权干预学校自主办学的问题就依旧存在。要根本解决这一问题，必须探索建立国家教育拨款委员会和地方教育委员会，由拨款委员会负责拨款预算，并监督政府部门拨款，另外，还要转变教育经费层层拨付的方式，防止拨款过程中的挤占、挪用，直接拨付到学校账号，以至教师、学生的账号。而建立新的拨款机制，这就需要代表委员的努力。