宁夏在准备提高学费标准时,也公布了生均成本,但这不是对发生在学生培养方面的成本进行核算,而是简单按照学校的开支进行“确定”,据报道,自治区成本调查监审局对宁夏大学等4所高校的教育成本进行了监审,生均教育成本从2005年~2007年的1.51万元涨到2010年~2012年的2.03万元;生均财政预算内教育事业费从2000年的6787.6元增加到2012年的16501.9元(扣除专项资金)。
其实,在核算生均成本时,社会一直希望不能把高校的开支平摊在每个学生身上作为生均成本,因为高校的开支,有的并不合理,比如行政机构多、行政人员过于庞大,占用了大笔开支,除此,行政领导还乐于制造形象工程和政绩工程,造成办学经费不必要的浪费;有的并没有用在人才培养上,而是花于纯粹科研(虽然学校号称科研也是为人才培养服务),且有不少科研经费被挥霍、浪费。如果把这些不合理、没有用在学生培养上的开支也算在生均成本上,这非但伤害学生的权利,也掩盖了高校的问题,应该通过生均成本核算,弄清高校办学经费的真实开支情况,并以此推进高校改革,把每一分钱都用在刀刃上。
而要清晰的核算生均成本,这不能由教育行政部门、学校行政机构核算,而必须公开所有财务开支,由师生一起参与核算。也就是说,宁夏现在公布的生均教育成本,是经不起推敲的,还要公布每个学校的行政开支,包括三公经费开支,学校的科研经费,以及科研经费的具体使用情况,在把生均成本核算清楚后,再考虑学费问题,更具说服力。
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