2013年，有近20个省份有条件地开放异地高考，所以2013年又被称为异地高考元年。

　　异地高考对很多外籍考生来说是一个福音，但是梳理各地的异地高考方案，发现越是人口输入地，方案的开口往往就越小；而人口输出省份的门槛可能要低的多。在不少考生看来，北上广这样一些地方，异地高考似乎没有真正的放开。在这些随迁子女最多、异地高考需求最迫切，同时也是实施难度最大，矛盾最激烈的地方，异地高考到底怎么样实现。

　　数据显示，目前北京约有非京籍人口700多万，占北京总人口的三成以上。而在北京义务教育阶段就读的随迁子女达到了41.9万人，占学生总数的40.9%，这些学生全部需要面对高考。教育部部长袁贵仁从2011年到2013年连续三年在两会上表态推进异地高考，曾经给不少高中随迁子女的父母带来希望。

　　袁贵仁：我们努力是要积极推进，要有条件转入，北京2013年还要出来一个新的办法，有一个过程。

　　但在北京公布了过渡性的异地高考方案后，他们发现，孩子要在北京考本科的大门依然禁闭。以北京目前的过渡措施来看，要参加高考的学生，只能从明年起先在北京借考，也就是考北京的试卷占家乡的指标，这种借考因为录取工作要在户籍所在地进行，所以必须经过学生户籍所在省的同意。

　　清华大学招生办主任于涵评价，看似北京孩子和非京籍学生能进到一个考场，实际上却很难获得让各方满意的结果。

　　于涵：进来考试有多少外地人，各个大学就必须再多投放多少名额，不损伤原有的本地人的利益，新的问题也会产生，大学招生的总量来讲，有可能并没有增加，给这个地区多投放的这些计划，很有可能就来自于原来的户籍省份，所以本身来说这确实是个两难问题。

　　难度大、矛盾多，京籍家长[微博]也数次要求约见教委负责人。在他们看来，外界孩子不断涌入，占用了过多的本地教育资源，影响了本地孩子的升学。

　　国家教育咨询委员会考试招生改革组组长谭松华也一针见血地指出，如果户籍制度社会管理改革不跟进，外来务工人员应该享受的城市居民待遇就没法清晰，那么教育资源短缺的问题解决起来就依旧困难。

　　谭松华：非户籍人口在当地考试，实际上是一个户籍制度问题，是一个社会管理的问题，如果这个制度能够建立起来，将来对非户籍人口在当地的考试招生就有了制度上的保证。