记者：您之前是没有听说过有关于442的规定吗？2009年底颁发，2011年就实施了。

　　张建党：这个问题一直在看，而且我判断主要的依据是文件。现在我手头上就有这个文件，那么这个文件可以看到两条，第一条就是442，第二个就是针对国内移民国外后返回国内接受报名。现在争议可能就是这两个点是不是第二条，是不是使用了第一条。

　　张建党口中的第一条和第二条是怎么回事呢？据了解，《教育部关于规范我国高等学校接受外国留学生有关工作的通知(教外来2009-第83号文)》，它确实是两条：第一条说的是，自2010年起来华留学生必须满足442新规，第二条是，祖国大陆、内地、香港、澳门和台湾居民移民外国后，返回国内接受高中教育并毕业，如未恢复中国国籍则属于在中国地区的外国侨民，如符合普通高校招生工作规定的报名条件，可持其所在省区市公安机关填发的外侨居留证，在其所在省区市、省级招生委员会制订的地点报名，参加我国高等学校招生统一考试。如果我们把第一条和第二条分开看的话，第二条确实没有谈到任何关于居住年限相关的标准，更不用说442了，那么张建党是怎么理解这第两条的呢？

　　张建党：我想我是接受了中国的高等教育，我的理解应该没有错，假如说这两条都适应442的话，第二条就没有必要存在，根本没必要单列出来。还有一个就是说，第二条我们要看出来，说移民国外返回国内，我们知道在国内招生是连续三年。那如果使用刚才的那个条例，我需要在国外最近4年中有居住两年的记录，高中就没办法完成，完成不了高中，就根本没有办法高考，都没有办法满足报名的条件，更没有所谓加10分的优惠待遇。所以我理解，第二条和第一条是平行的、互不干涉的。

　　老张坚持第一条和第二条是彼此互不干涉、相互独立的两条平行的规定。对此，国家教育发展研究中心主任张力表示，其实这个通知首先要明确一点，它就是高等学校接受国外留学生的管理规定的补充通知，高等学校接受外国留学生管理规定是2000年下发的，如果我们翻这个管理规定的话，会发现所有的都只是针对外国留学生来说的，这当中没有提到华人、华侨相关的规定，因此2009年下发的关于外国留学生有关工作的通知是对它补充，而通知当中第一段开头特别说到一句话，祖国、内地大陆以及港澳台地区在移民外国之后，又再回国定居的侨民，他们适用于这个通知，而且后面还特别解释是以留学生的身份来对待的。因此张建党的孩子适合第二条，不适合第一条。

　　不过，《南方都市报》今天的报道说：地方上的解读和教育部未必一致。他们采访了广州市招办的一位资深高考工作者，他表示，此前他们只要考生有广州高中三年学籍，持有《外侨居留证》，即可报名参加高考。至于“4年护照和2年国外居住记录”，他们认为是针对直接申请大学的考生而言，参加高考并不受此限制。

　　另外，首发报道此事的《中国周刊》，他的副总编辑、新浪微博实名认证@徐一龙今天下午发微博说：“我们给北京市考试院打了三次电话。昨天，很明确告诉我们只需外侨居留证，无需四年两年限制，因为那是留学生申请，无关考试。今天，又打了两次，还专门告知他们，让他们看下中国青年报关于教育部的最新报道。考试院领导在电话里研究半天，最后告诉我们，还是只需要证，无需四年两年限制。均有录音。”