高考制度包括考试制度和录取制度，考试只是提供录取的成绩依据，分省命题也好，统一高考也好，提供的只是高校录取的依据，怎样派这一成绩的用场极为重要。张千帆先生等人认为，分省命题掩盖了录取分数线的巨大差异，所以各省极力反对统考。而其实，各省市根本就没有掩盖巨大差异，而是公开差异——录取分数差异，不过是录取率差异的表象而已。

　　在目前高考录取指标极不均衡、地区教育发展差异巨大的背景下，就是实行全国统一卷、考生可自由报考，如果还是按照计划录取，最大的可能还是，“统一考试+分省按计划录取”。考生在全国各地都可以考，但录取回到原籍所在地，这只解决了考试问题，但带来的问题就是教育质量移民（包括学籍“空挂”）；至于张千帆先生等人设想的“统一考试，统一标准录取”，基本上没有任何现实可行性。一个事实是，在高校自主招生举行的面向全国考生的测试中，如果按照一条标准，全国有10多个省市没有一个学生可进复试分数线。

　　以笔者之见，解决随迁子女就地高考，必须全面推进高考改革，尤其是录取制度改革，这比考试改革还重要。总体看来，正是计划体制造成了当下教育严重的不均衡。要打破现在的按计划集中录取，实现高校的自主招生，其模式是“统一高考+自主招生”，如果采取这种模式，目前高水平大学的自主招生，只要不再与集中录取嫁接，被高校自主招生的学生，不再参加集中录取，就可以推行就地高考了。