国人大举行《国务院机构改革和职能转变方案》记者会

　　　　十二届全国人大一次会议新闻中心3月11日举行记者会，中央机构编制委员会办公室副主任王峰就《国务院机构改革和职能转变方案》有关问题回答中外记者提问。职能转变是行政体制改革核心

　　“过去一提到行政体制改革，大家想到的就是改革政府机构、整合部门，这是一个误区。”王峰说，与历次改革相比，这次国务院机构改革方案的标题中加了“职能转变”四个字。更加突出职能转变正是此轮改革的重点和亮点。

　　王峰说，机构是职能的载体，如果职能不转变，仅仅调整机构，达不到改革所希望的效果。他说，转变政府职能，首先要解决政府管得过多过细的问题，进一步简政放权，改革行政审批制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用和社会力量在管理社会事务中的作用，充分调动中央和地方的积极性。同时，该加强的职能，也要切实加强，政府才能全面正确履行职能。

　　火车票价和改革没必然联系

　　谈到政府机构改革如何影响民生时，王峰

　　说，改革将转变政府职能，理清政府与市场、社会、公民间的权界关系，加强服务职能，减少审批项目等，这都与民生息息相关。

　　“现在有一种观点，将社会矛盾都归于体制问题。其实体制只决定了政府管什么，谁来管，至于怎么管，还要靠一系列政策制定和落实来实现，最后都要靠机关人员的具体工作来实现。一方面转变职能，另一方面优化政策、改进工作流程，相互结合起来才能解决问题。”王峰说。

　　他说，铁路改革实行政企分开，是要完善综合交通运输体系，为老百姓出行方便提供保障。“至于火车票是否涨价，这是市场问题和政策问题，和机构改革没有必然联系。”

　　“铁道部的债务问题，将留在下一步解决。”他说，铁路属于基础设施，仍处于建设发展重要时期，还承担了大量公益性职能，国家会通过适当方式来扶持。组建铁路总公司后，相关部门会继续研究如何解决债务问题，若干时间后会看到答案。

　　改革触动权力有阻力没“抗拒”

　　谈及机构改革中的利益格局调整，王峰说，

　　改革就是权力的调整，就是要通过改革把这部分权力下放、取消、转移。

　　他说，要坚定不移迈出改革步伐，最终目的是为经济社会的发展，为建设服务型政府扫除体制机制障碍。“不迈出这一步不行，看准了的必须迈出改革步伐。反过来，条件不成熟的也要稳步推进。”

　　他说，每次改革，被改革者都涉及人员去留问题，但都能服从大局，我们也会设身处地安排好，最大限度解决他们遇到的实际困难，最后都实现了平稳过渡。改革中阻力应该说有，但谈不上“抗拒”。

　　计划生育只能加强不会削弱

　　谈及计划生育政策是否改变，王峰说，我们是人口大国，人口增多和资源压力的矛盾依然存在。计生委和卫生部合并后，第一，计划生育基本国策不会变；第二，党政一把手负总责不会变；第三，计划生育一票否决制不会变。

　　“这三个‘不变’从制度、机制上保证了计划生育工作只能加强，不会削弱。”王峰说。