搬进新居本是开心事，可孩子入学难成了许多居民乔迁后的新烦恼。今年郑州开学但是不少家长抱怨孩子没有学上，本应与新建小区配套的教育资源却屡屡缺位，由此导致新建小区适龄儿童入学难成为一种普遍现象。开发商配套建学校，政府部门向其拨付经费，从而缓解新建小区适龄儿童入学难，这是个不错的办法，执行起来缘何变成一纸空文？

孩子入学困扰小区业主

搬进新居本是开心事，可孩子入学难成了许多居民乔迁后的新烦恼。“买房时没考虑孩子上学的问题，小学报名时才意识到住宅小区附近不仅学校少，而且教学质量普遍不高，就这样报名的家长还挤破头。”家住郑州市北环路某小区的孙银良最近为了孩子上学的事，已经失眠好几晚了。

2006年，郑州市人大常委会立法通过《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》，鼓励开发建设单位按照布局专项规划配套建设中小学校、幼儿园，同级人民政府按照同级同类公办学校生均经费标准向其拨付经费；移交政府管理的，政府给予一定补偿。

记者以购房者身份，走访了省会多个新建小区，大多没有配套建设中小学和幼儿园，偶尔有教育配套，也都是民办性质的贵族学校，适龄儿童入学只有挤占原有教育资源。

“每年新生入学的时候，就是我最揪心的时候。”郑州市教育局一位负责人说，公办学校太少、民办名校门槛高、学区内找不到合适学校，因为新建小区的教育资源还远远跟不上房地产的建设步伐。

郑州市金水区的新生入学人数历年都居郑州首位，新建小区不断增加，外来务工人员相继拥入，新增适龄儿童给区域现有基础教育资源带来巨大压力。

“今年又新增丰庆佳苑、安军城、金桂园3个小区，可却没有一个开发商配套建设学校。” 文化绿城小学教导主任丁博说，7年时间里，住宅小区的数量从刚建校时的12个增加至34个，学校还是那么大一块地，阅览室、电脑室、实验室都被挪用成了普通教室。

相同的情况还出现在丰产路小学，附近常砦、押寨、韩砦居住有大量外来务工人员，周边开发的新建小区小户型住宅密集，尽管年年扩班招生，年年还有学生报不上名。

从1995年至2011年，郑州市区新建成的519个小区，配套建设教育设施的小区仅占10%。金水区教体局一位负责人说，基础教育历史欠账太多，造成新建小区适龄儿童入学难，大班额情况难以遏制。2012年秋季新生入学，区域部分生源充裕的学校不得不暂借其他学校教室上课，已有不少学校打报告要求突破58人以上的平均班额。

教育配套建设需要监管

开发商配套建学校，政府部门向其拨付经费，从而缓解新建小区适龄儿童入学难，这是个不错的办法，执行起来缘何变成一纸空文？

航海路上某楼盘开发商说，出于建筑成本的考虑，如果非要配套教育资源，他们首先会考虑引入民办教育，不仅可以减少资金负担，还可以带来可观的收入。

河南省社会科学院法学社会学专家祁雪莲说，《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》中提到的政策本身就比较模糊，政策模糊等于没有政策，政策也需要有监管。比如开发商不按规定配套建设中小学、幼儿园该如何处罚，怎么避免开发商逃避建校责任等，都应该有一个明确的规定，并且有严格的监管，这样才能让规划中的学校落到实处。

祁雪莲说，政府部门应加大对房地产开发的监管力度，从房地产项目规划、设计、施工、竣工、验收过程中，教育配套建设具有一票否决权。同时，政府部门也要加大对基础教育的资金投入，真正解决新建小区适龄儿童入学难的问题。

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【责任编辑：宋琰 】