日前，教育部下发相关通知，要求19个大城市今年要制定完善进一步规范义务教育免试就近入学的方案，并要求包括沈阳在内的19个大城市的小学要全部划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学。

　　事实上，沈阳市义务教育实行按学区就近入学已经多年。但是，划片入学后进入普通中学的学生是否还有机会进入重点高中呢？

　　记者了解到，去年沈阳市教育局就出台了中考政策调整方案，按照该方案，沈阳将从2014年开始取消指标到校生录取的最低分数限制，以此来进一步实现教育均衡化发展。

　　“指标到校”如何变化？

　　以前都是“减分”

　　到今年取消“最低分”

　　所谓指标到校，一般是指重点高中给所在区的初中下派的一定数量的优惠名额，而报考指标到校的学生最低可以按报考学校公费线降一定分数后录取，是一种促进教育均衡发展的举措。

　　记者了解到，沈阳从1997年实行省重点高中指标到校计划，到去年为止，在省级重点高中录取批次，除省实验、东北育才、沈阳二中三所名校外，其他公办省重点高中均有指标到校计划。近17年来，指标到校生的比例在逐年加大，尤其从2007年开始分配比例更是一路攀升。

　　2007年和2008年，指标到校比例提高到占公费生比例的60%。而公费生比例占全部招生计划的70%，也就是说，一所省重点高中全部招生中有约42%学生为指标到校生。

　　紧接着2009年，沈阳市指标到校生招生计划比例由2008年的占公费生计划的60%提高到70%，指标到校生录取控制分数线由上一年的招生学校统招公费生录取分数线下降30分调整到下降40分。

　　此后从2010年到2013年，指标到校比例一直是占公费计划的约70%，分数线维持在降40分的水平。

　　同时按照考生成绩和志愿高分到低分择优录取，生源不足，剩余指标转本区、县(市)统招。

　　不过，从去年公布的中考政策调整方案看，今年沈阳将取消指标到校生录取的最低分数限制。

　　对一个孩子意味着什么？

　　缓解“小升初”压力

　　可借中考“入名校”

　　小溪是沈阳五中初三的一名学生，2011年她从大东区一所非重点初中通过“指标到校”考入第五中学。今年她将面临高考，“考入五中后我的成绩也一直名列前茅，今年的高考我打算报东北大学。”小溪说。

　　事实上，像小溪这样通过指标到校考入省重点高中读书的学生不在少数。

　　沈阳市44中学的一名老师说：“我们学校的学生在小学阶段基础比较差，但是升入初中后，我能感觉出来他们很聪明也很肯学。如果完全依靠成绩一刀切，那么一些没有享受到更好资源的学生们就很难进入重点高中，考上较好的大学，他们的命运就只能由小学基础教育来决定了，这并不公平。”

　　“所以，指标到校是可以给这些孩子平等的机会的，像我们学校每年都会给省重点输送三四十名优秀学生，他们考入省重点后很多人也名列前茅，不比其他孩子差。”这名老师说。

　　崔女士的孩子通过划片就读于皇姑区一所普通小学，她表示目前孩子学习都还不错，“按照现在的学区划分，以后孩子上的初中也不是什么‘名校’，不过只要他勤奋，不是还可以靠指标到校考入重点高中嘛！”

　　“我觉得指标到校的方法不错，至少像我们孩子这样的就不存在小学定终身了，家长也不用剜门挖洞地找关系了。”崔女士说。

　　■给整体教育带来了什么？

　　照顾薄弱学校，对爱学的孩子是一个激励

　　沈阳市教育专家于永昌表示，实行指标到校主要目的就是通过行政手段调整教育资源的不均衡。

　　记者了解到，2013年沈阳市共有48000余人参加中考，比上年减少近4000人。而据教育人士估计，今年沈阳生源可能还会更少。“生源在减少，但是我们沈阳中考指标到校的比例却连年增长，说明我们的中招更好地体现了教育均衡化的原则。”一所普通中学的相关负责人表示。

　　而一所省重点高中的校长向记者坦承，指标到校的比例逐年提高，在某种程度上会影响高中的生源，但这样的做法有利于照顾薄弱学校，给予薄弱学校学生公平竞争的机会。

　　而97中学一名老师说：“指标到校对爱学习的孩子也是一个激励，会通过自身努力取得更好的成绩，而不会因为划片到普通初中而气馁。”

　　■专家解析

　　指标到校取消最低分数限制，使教育均衡落到实处

　　针对这一变化，沈阳市教育专家于永昌向记者表示，之前的中招政策规定，录取指标到校生时可按招生学校统招公费生录取分数线降40分，“老实说，这一最低分数限制对于个别薄弱学校来说，由于学生成绩不上线，可能会造成指标到校名额的浪费，剩余的指标又大多被区域内热点学校再次分配。”

　　“而取消最低分数限制后，分到这个初中几个名额就从高往低排名，额满为止，这样薄弱学校指标到校名额将落到实处。”于永昌表示。

　　除此之外，新调整的中考政策还提出，从2015年开始，初中毕业生实行毕业和升学考试两考合一，以升学考试取代毕业考试。从2016年开始，实行初中毕业生学业考试，学业考试的分数既是初中毕业生升学的重要依据，也是初中毕业生的毕业成绩。

　　近6年沈阳中考指标到校情况

　　年份指标到校生占公费生的比例下降分数线

　　2008年60%30分

　　2009年70%40分

　　2010年70%40分

　　2011年70%40分

　　2012年70%40分

　　2013年70%40分

　　沈阳市第5中学2009~2013年

　　中考招生人数信息

　　年份指标到校生人数

　　2009年336人

　　2010年302人

　　2011年274人

　　2012年303人

　　2013年327人

　　注：表格数据综合沈阳中考网、沈阳招生考试网等