“这些年各地旅游发展大多是政府主导型，景区开发等关键领域市场化不够，产品业态创新缺乏活力，人造景观泛滥，破坏原生态，本地居民和外地游客都不满意，归根到底是供需错位。”北京交通大学教授石培华说。

　　针对特定人群，如学生与老人，意见还提出积极开展研学旅行;开发多层次、多样化的老年人养生度假产品等。

　　旅游团队火车票价享优惠

　　《意见》要求，高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要。增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列，完善火车站、高速列车、旅游专列的旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。加强高铁车站与城市、景区的交通衔接。支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线，支持低成本航空和旅游支线航空发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。